EL RETO DE LA COMUNICACION ALTERNATIVA Y COMUNITARIA EN EL PLAN DE DESARROLLO BOGOTA 2012 2015

Es claro el contenido del programa de Gobierno ganador en la contienda electoral que llevó a Gustavo Petro como alcalde de la ciudad de Bogotá, en especial en  la inserción de los ejes centrales relacionados con la gestión de los bienes públicos aplicando los principios de la planeación, el presupuesto participativo,  el control social  y el fortalecimiento a la descentralización.

Estos postulados son posibles siempre y cuando se garantice el ejercicio pleno de los derechos fundamentales de la Carta Política que facultan a la ciudadanía a expresar y difundir libremente su pensamiento y opiniones, informar y recibir información veraz e imparcial y fundar y consolidar medios de comunicación y nos referimos a los medios de comunicación comunitarios y alternativos.

Se precisa la consolidación continua del tejido social y de  inmediato hacer un debate sobre la implementación de la gestión pública participativa que lleve a la creación real de un Sistema Distrital de Participación, ya  que con la expedición irregular del decreto 448 de 2007 se impuso un sistema sin la consulta a la ciudadanía y la instancia del Consejo Territorial de Planeación, incumpliéndose el mandato del mismo acuerdo de reforma administrativa 257, y al sistema sólo se le estableció  la misión de definir la política de participación, dejando por fuera los asuntos esenciales de la ciudad relacionados con el ordenamiento del territorio, los presupuestos distrital y locales, la exigibilidad de los derechos humanos y definiciones de fondo como la política económica, el uso y destino del patrimonio público y natural; como en  el agua, las empresas públicas, la empresa de telecomunicaciones de Bogotá E.T.B. y la generación de empleo e ingresos.

Por otro lado es necesario indicar que la gestión pública participativa prometida en los dos pasados periodos, no se hizo realidad porque, además, de la voluntad política se precisa de un proceso autónomo de comunicación comunitaria y alternativa que canalice las opiniones desde la base de la población hacia las autoridades locales y distritales y viceversa, con medios de la comunidad fortalecidos.

¿Qué ha sucedido?:  más del 90% de los recursos públicos para la divulgación van a parar a manos de los medios masivos transnacionalizados de radio, prensa y televisión, mediante agencias contratistas controladoras;  otro 9% va a manos de los medios institucionales creados por las secretarías y las oficinas de prensa de las alcaldías locales y menos de un 1% o casi cero a los medios de comunicación comunitaria que se expresan en formas de impresos, la televisión comunitaria, los medios basados en nuevas tecnologías (webs) de la comunidad o la radio comunitaria.

Aunque es claro el contenido del Plan de Desarrollo vigente hasta diciembre de 2011 en su contenido de 4 programas de fortalecimiento para los medios comunitarios y el acuerdo de presupuesto del 2011 contiene la obligación de la democratización y la equidad en los procesos de contratación de la “pauta” para la divulgación de programas de la administración pública, muy poco de ello se vio. Los recursos se dedicaron a otros asuntos durante todo este periodo de administración, salvo el esfuerzo dedicado en los últimos 5 meses por los nuevos funcionarios que están al frente del IDPAC y la Secretaria de Desarrollo Económico.

Toda esta desorientación de recursos llevó a que los representantes de los medios iniciaran las denuncias vigentes ante los órganos de control y propusiéramos al Concejo de Bogotá medidas que hacen parte del proyecto de acuerdo 183 de 2011.

El reto es claro: se debe dar cumplimiento a la política pública de comunicación comunitaria de que trata el Acuerdo 292 de 2007, revisar los decretos 149 y 150 de 2008 y que en el debate actual del presupuesto de la vigencia de 2012 en lugar de disminuir en un 50% los recursos de la comunicación comunitaria como se hace aparecer, se  incrementen en un 50% justo y necesario.

Por otro lado el Plan de Desarrollo de la vigencia 2012 – 2015 “Bogotá humana ya” deberá integrar los programas y el financiamiento para el fortalecimiento de los medios comunitarios y alternativos con la entrega de espacios locativos, el apoyo con equipamiento,  tecnología e infraestructura de comunicaciones y recursos para el funcionamiento que podrían ser orientados en forma eficaz y en la cuantía necesaria desde la Secretaria de Desarrollo Económico.

Finalmente el proceso de comunicación del Sistema Distrital de Participación debe ser realizado por los medios de comunicación comunitaria y alternativa. De no ser así mucho podrá ser el esfuerzo de cambio, podrá continuar el crecimiento de la inversión social pero poco será la información real y oportuna que llegue a la ciudadanía frente al potencial y latente manejo del tercer poder que se expresa a diario desde los micrófonos y la pantalla de televisión.