POR SEGUNDA VEZ CONCEJO DE FUNZA PUEDE HABER VIOLADO LA LEY AL CITAR A CABILDO ABIERTO

Por: El Libelo.*
Fecha de publicación: 29 de octubre de 2014.

El Concejo en pleno de Funza asistió al Cabildo Abierto realizado el día de hoy. Foto: Tomada de perfil en Facebook de uno de los asistentes.

Casi un año después de haber violado por primera vez la Ley, el Concejo municipal de Funza, Cundinamarca, repite su propia dosis de ilegalidad, al convocar a un nuevo cabildo abierto en las horas de la mañana de este miércoles. Se trató de una reunión citada de manera escueta y en un recinto minúsculo para tratar el tema de modificaciones al uso del suelo en un sector específico del municipio. 

La ilegalidad es una calca del cabildo realizado en noviembre pasado, el cual modificó usos de suelo en el municipio en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (POT). La falta radica en la propia convocatoria a cabildo, un mecanismo de participación ciudadana que por tal no puede ser citado de manera unilateral por el orden legislativo local. Los concejales ciertamente se abrogan la representación de los ciudadanos, en cierta medida simbólica así lo es, toda vez que han sido elegidos por voto popular, pero la convocatoria a un cabildo abierto está reglamentada por la Ley 134 de 1994, que al parecer los concejales – en la extralimitación de sus funciones – olvidaron leer por segunda vez en un año. El Título IX de esta ley hace referencia textual al cabildo y la manera en la que se puede efectuar. Dice el artículo 82 que “un número no inferior al cinco por mil del censo electoral del municipio (…) podrán presentar ante la secretaría de la respectiva corporación la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en cabildo abierto, con no menos de quince días de anticipación a la fecha de iniciación del periodo de sesiones (ordinarias).” Es decir, es al Concejo municipal al que la ciudadanía debe solicitar la realización del Cabildo y no la corporación citar a la comunidad per se, con el lleno de unos requisitos como las firmas, validadas por la Registraduría Nacional; la solicitud de realización del mismo previo al inicio de sesiones ordinarias, entre otros que contempla la Ley.

La poca difusión del Cabildo violaría también la Ley de Participación Ciudadana, que la de cuestión hace referencia en su Artículo 85: “los concejos municipales dispondrán la amplia difusión de la fecha, del lugar y de los temas que serán objeto de Cabildo Abierto. Para ello, ordenarán la publicación de dos convocatorias en un medio de comunicación idóneo.” A diferencia de hace un año, el cabildo del 2014 tuvo mínima difusión y se realizó en un lugar más pequeño que el del año pasado, pues se pasó de hacerlo en las instalaciones de la biblioteca pública municipal (el escenario más grande para estos eventos en Funza) al Centro Cultural Bacatá, la casa de la cultura local, que tiene cerca de un 75% menos de capacidad que el primer espacio.

Por ahora, algunas fuentes indican que el cabildo de hoy obedeció a definir unas áreas que no habían quedado contempladas en la modificación excepcional anterior del POT, y así poder incorporar una nueva zona de ampliación urbana, que legalice las estrategias de urbanización externas. Lo irónico del hecho ilegal es que varios Concejos de los municipios de la sabana, en aras de aprobrar nuevos usos de suelo o modificar los planes de ordenamiento locales, han citado a sus comunidades a la realización de Cabildos Abiertos, que a la luz de la norma seguramente también pueden no haber llenado todos los requisitos de Ley.

Adenda: ha causado malestar que un grupo en Facebook de Funza, en donde se socializaba toda clase de informaciones de interés comunal, se haya cerrado por "persecución política", según denunció su creador, Juan David Paéz. Se trata del grupo "Funza Mejor", que hasta su cierre registraba más de diez mil usuarios interactuando, y "por medio de artimañas" fue cerrado estrepitosamente. Como respuesta, en buena hora, contra la monarquía del pensamiento único, se abrió el grupo "Una Funza Mejor." 

* El Libelo es el proceso de comunicación alternativa gestado por El Macarenazoo en Funza, Cundinamarca.